法国大罢工有望结束:“铁腕”总理对工会究竟说了什么?

2020-01-13 17:43:00  阅读 64 次 评论 0 条


法国大罢工最新进展:法国政府“铁腕总理”菲利普(EdouardPHILIPPE)已在昨天1月11日写给各大工会领导人的信中决定,(暂时)撤回退休改革法案中的“基准年龄(âge pivot)”字眼……

 

这一“釜底抽薪”之举,已使法国工会反政府“联合阵线”彻底瓦解与破裂;

 

已被39天无地铁公交生活折腾得疲惫不堪的巴黎人,下周也许可以指望收起已磨得差不多破烂的球鞋,与地铁火车“重归于好”,返回到“Motro-Boulot-Dodo/地铁-上班-睡觉”的“史前”日常生活了……

 

看来,2019-2020年大罢工成为法国人美好回忆的日子已不远了……

  

 


 

作者|info@falanxi360© 法兰西360

 

 

昨天2020111日,法国已持续了38天的公交大罢工局面出现了转机。

 

从下周开始,由于CFDT(法国劳动民主联合会)UNSA(法国独立工会全国联盟)这两大工会接受政府关于在退休改革立法草案中撤回“基准年龄(âge pivot)”条款的让步,改变立场,准备重返退休改革的谈判桌,导致工会反政府阵线的破裂,一个多月来已经被交通罢工折磨得疲惫不堪的法国人,尤其是巴黎大区的居民们,可能有望与地铁和铁路公交“重归于好”,可以收起大概已快磨烂的球鞋,重新过上“Métro-Boulot-Dodo/地铁-上班-睡觉”的有板有眼的生活了……

 

而这一切都又全归功于一个人(当然,此前许多法国人的“受难”也可基本上归罪于他);而这个人就是从此应该可以称为“铁腕总理”的法国总理埃德华·菲利普(Edouard PHILIPPE)

 




确切地说,这一形势的反转,全亏了一封信,一封菲利普总理于昨天111日星期六下午传发给法国各大工会领导人的信……

 

按不少法国时政论者的说法,菲利普总理在这次退休改革危机的管理中,充分显现了他的顽强的政治家个性、政治责任感和原则意识;有人甚至认为,假如这次法国退休制度改革成功,最大的赢者,与其说是马克龙,还不如说是菲利普。

 

如何全面认识和评价菲利普在这次法国危机中的作用?当然这还为时过早,还有待于观察这项关系法国每一个劳动者的退休制度改革的后续发展;但是,从这封菲利普写给工会领袖的信里,人们也许已经可以见出许多端倪……

 

为了让网友客观地了解法国这场轰轰烈烈的退休改革的最新发展,我们全文翻译了菲利普总理这一信的全文,也许大家可以从中确切地了解造成法国社会如此大规模抗争和断裂的症结问题究竟是什么,而作为一个既夹在“巧妇难为无米之炊”窘境和社会断裂之间,又具有充分责任意识的法国总理,菲利普是如何与工会进行“有理、有利、有节”的“较量”的……

 

以下是这封也许会结束许多人噩梦般生活的信的中文全文译文,供关心法国时事的朋友们参考:

 



 

                                                                                               巴黎,2020111

(XXX工会)秘书长先生,

 

我感谢您出席了我于昨天组织的关于我们退休体制的短期和中长期融资主题的会议。

 

依照这些会议的精神,并深信我们民主制度中社会对话的重要性,我希望说服大多数社会伙伴承诺参加以下建议步骤:

 

1)我确认政府关于建立一个比现行体制更强大、更简单和更公正的“分配与计点制统一退休体制(système universel de retraite par répartition et par points)”的意愿;各类特殊退休体制(régimes spéciaux)将在去年十二月确定的过渡期结束后被取消;

 

2)这一统一退休体制是一项重大的社会公正计划(projet de justice sociale)。已经开展的关于艰苦工种、最低退休金、年长人员就业(emploi des seniors)、私营企业及公职部门的职业生涯末期管理的协商将有助于继续对其进行改善;

 

3)为了使这些进展变得可信,并使受保人(assurés),尤其是最年轻的受保人对他们的退休制度恢复信心,必须使这一体制得到资金保障,并且使设立的、主要交由社会合作伙伴管理的治理机构拥有必要的杠杆工具;退休体制的财务平衡迫切要求(impératif d’équilibre)以及交托给社会伙伴对其进行指导管理的重要责任将被纳入法律草案;

 

4)正是由于这一原因,法律草案将规定未来的统一退休制度包含一个平衡年龄(âge d’équilibre)

 

这一平衡年龄将是退休体制长期集体指导管理的杠杆工具之一,并也将作为受保人的个性化参照,以便使他们能够按合适的退休金水平退休;

 

这一集体参照标准将可调整,以便反映职业生涯的多样性,特别是艰苦工种或长工龄等情形;

 

最后,平衡年龄将可以使今天为了避免减扣(décote)而在64岁至67岁之间退休的法国人,特别是女性和最底层人士能够领全额比例(taux plein)退休金更早退休;

 

5)将组织一次“退休体制融资与财务平衡会议”。我建议由AGIREC-ARRCO退休金管理机构前主任Jean-Jacques MARETTE(-雅克·马雷特)先生主持,并召集承担未来退休金体制管理机构的社会伙伴、中央政府代表和一名由国家审计法院首席院长指定的代表参加;

 

该会议将提出能够在退休指导委员会(Conseil d’orientationdes retraites)所作预测的框架下,使退休体制在2027年达到财务平衡目标的各种措施;

 

会议也将就退休体制的中长期指导管理提出主张建议(recommandations),尤其是关于团结性补助金(prestations de solidarité)和应征税补助金(prestations contributives),以及与中央政府的财政关系等方面;

 

6) “退休体制融资与财务平衡会议”将在20204月底之前递交其协商结论,以便法律草案在议会二读审议时能够采纳这些结论。在2020年夏天法律公布之时,法国人将由此可对改革及其影响有一个完整的视野;

 

7)为了证明对社会伙伴的信任,不对他们有关2027年达到财务平衡应采取措施的商议讨论结果预设偏见,我已准备在立法草案中撤销我提出的关于从2022年起逐渐向202764岁平衡年龄趋同的短期措施;

 

政府将修改立法草案,请求议会给予广泛授权,允许政府通过法令(parordonnance)实施旨在于2027年前后保证退休制度财务平衡的任何措施;

 

如果象我所希望的那样,从现在起至四月底,“退休体制融资与财务平衡会议”达成一项协议,议会将在立法草案二读审议时予以考虑,政府将起草一项法令,将该协议纳入法律;

 

假如未能达成协议,政府将结合会议讨论情况,以法令形式采取2027年达到退休制度财务平衡和进行社会进步新措施融资所需的任何措施。我希望在这一点上非常明确:我将承担一切责任。

 

8)最后,旨在恢复财务平衡的措施必须既不会造成退休金下降,以确保退休者的购买力,又不能导致劳动成本上涨,以保证我们经济的竞争力。

 

我们都了解国家的社会历史以及被延迟、甚至被阻碍的重要改革的数量,因为我们的社会对话还不完善,因为社会民主和政治民主相互对立,而不是相互加强。我建议进行妥协,在这一妥协中,我承认你们的进步,就像我希望你们也承认政府方面的进步;我觉得这是以平和方式改革我们的退休制度和长期加强我们的社会对话的最好方法。

 

感谢您告诉我贵工会是否同意加入这一建议步骤。如果这一步骤能聚合足够数量的社会伙伴,我将在下周二即对目前正在国家行政法院审核的立法草案提起修正提案,并建议在一月底之前召开“融资与财务平衡会议”。

 

此致敬礼。

 

Edouard PHILIPPE(埃德华·菲利普) 附:法国大罢工现场图片: 



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